H. Openbaarheidsparagraaf

De Wet open overheid (Woo), die op 1 mei 2022 in werking is getreden, heeft als doel het handelen van overheden en semi-overheden transparanter te maken. De bepalingen van de Woo bevorderen de openbaarheid van publieke informatie, wat essentieel is voor de democratische rechtsstaat, de burger, het bestuur en de economische ontwikkeling. De Woo legt bestuursorganen in dat kader diverse verplichtingen op.  In artikel 3.5 van de Woo wordt voorgeschreven dat bestuursorganen in de jaarlijkse begroting aandacht besteden aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en in de jaarlijkse verantwoording verslag doen van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de beleidsvoornemens. Deze paragraaf dient als invulling van deze verplichting voor de begroting van 2027. 

De Wet open overheid omvat kort samengevat drie belangrijke aspecten:

• Verplichtingen gericht op passieve openbaarmaking;
• Verplichtingen gericht op actieve openbaarmaking;
• Het op orde brengen van de (digitale) informatiehuishouding.

• Er is een Woo-coördinator die stuurt op een zorgvuldige en tijdige afhandeling van Woo-verzoeken en is vraagbaak voor de vakteams bij de behandeling van Woo-verzoeken, bijvoorbeeld in het kader van de toepassing van uitzonderingsgronden.
• Er is een handleiding over de Woo ontwikkeld voor de medewerkers. De handleiding geeft op een toegankelijke manier uitleg over de Woo (juridische inhoud) en het Woo-proces van de gemeente Krimpenerwaard (praktisch). De handleiding geeft medewerkers duidelijkheid over wat er van hen wordt verwacht en op welke manier Woo-verzoeken correct, zorgvuldig en binnen de kaders van de Woo kunnen worden afgehandeld.
• Er is een inventarisatieformulier ontwikkeld dat medewerkers behulpzaam kan zijn bij het verzamelen van de informatie die met een Woo-verzoek wordt gevraagd en die dient te verantwoording van de uitgevoerde zoekslag.
• In 2026 is het aantal (omvangrijke) Woo-verzoeken verder toegenomen. De uitvoering van Woo-verzoeken is zeer arbeidsintensief en neemt een steeds groter deel van de beschikbare capaciteit binnen de organisatie in beslag. Omdat deze werkzaamheden grotendeels naast de reguliere taken worden uitgevoerd, staan de mogelijkheden om verzoeken binnen de geldende termijnen af te handelen onder druk, wat leidt tot langere doorlooptijden. Om de organisatie zoveel mogelijk te ontlasten en de bestaande achterstanden terug te dringen, is een extern bureau ingeschakeld ter ondersteuning van de afhandeling van Woo-verzoeken.

Passieve openbaarmaking

De gemeente constateert een structurele toename van het aantal en de complexiteit van Woo-verzoeken, waaronder bestuurlijk gevoelige dossiers. Deze ontwikkeling legt een toenemende druk op de organisatie, terwijl de beschikbare capaciteit onvoldoende is om deze wettelijke taak tijdig en adequaat uit te voeren. Hierdoor zijn de doorlooptijden opgelopen tot gemiddeld zes maanden tot een jaar.
Ter bevordering van een toekomstbestendige uitvoering van deze taak wordt verkend op welke wijze werkprocessen met betrekking tot informatieverzoeken (Woo-, AVG en BRP) duurzaam kunnen worden verbeterd en geborgd, passend binnen de beschikbare capaciteit en de ontwikkeling van de organisatie.

Actieve openbaarmaking

Sinds 1 november 2024 zijn onder andere gemeenten verplicht om vijf informatiecategorieën actief openbaar te maken. De informatie betreffende de categorieën die zijn opgenomen in de eerste tranche zijn inmiddels via de voorgeschreven kanalen actief openbaar gemaakt:

1. wetten en algemeen verbindende voorschriften;
2. overige besluiten van algemene strekking;
3. vergaderstukken Staten-Generaal;
4. organisatie en werkwijze;
5. bereikbaarheidsgegevens.

We volgen de landelijke ontwikkelingen rondom de invoering van de tweede tranche nauwgezet. Vooruitlopend op de verdere invoering worden binnen de gemeentelijke werkgroep al de nodige voorbereidingen getroffen. We richten onze systemen anders in, passen processen aan en analyseren de (verwachte) impact zodat wij hierop proactief kunnen inspelen.

Daarnaast voldoen we nu al aan de actieve openbaarmaking van enkele informatiecategorieen uit andere tranches, waaronder: 

• Besluitenlijsten van het college van burgemeester en wethouders (B&W).
• Verslagen en vergaderstukken van de gemeenteraad.

Informatiehuishouding

De Woo verplicht overheden om de digitale informatiehuishouding binnen acht jaar, gerekend vanaf mei 2022, op orde te brengen. Dit is een meerjarig traject waarvoor met jaarplannen wordt gewerkt. We blijven de digitale informatiehuishouding verder optimaliseren. Een verbeterde informatiehuishouding draagt bij aan een snellere en efficientere afhandeling van informatieverzoeken.

Daarnaast wordt binnen de organisatie ingezet op bewustwording van het belang van een goede informatiehuishouding. Informatie moet vanaf het begin van iedere zaak vindbaar en toegankelijk zijn en daarom op een eenduidige manier worden vastgelegd en gearchiveerd.