H. Openbaarheidsparagraaf

Algemeen

In artikel 3.5 van de Wet open overheid (Woo) wordt voorgeschreven dat bestuursorganen in de jaarlijkse begroting aandacht besteden aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en in de jaarlijkse verantwoording verslag doen van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de beleidsvoornemens.
Deze paragraaf geeft invulling aan dit voorschrift en beschrijft de stappen die de gemeente Krimpenerwaard in 2025 heeft gezet met betrekking tot (de invoering van) de Woo.

Invoering Woo

Inspanningen (toelichting)

Algemeen
De Wet open overheid (Woo) is op 1 mei 2022 in werking getreden. Het doel van de Woo is een transparante overheid die actief informatie openbaar maakt. Zoals is vermeld wordt voorgeschreven dat bestuursorganen in de jaarlijkse begroting aandacht besteden aan de beleidsvoornemens en hier verantwoording over afleggen.. Deze paragraaf geeft invulling aan dit voorschrift en beschrijft de stappen die de gemeente Krimpenerwaard in 2025 heeft gezet met betrekking tot de Woo.

Actieve openbaarmakingen

Een belangrijk onderdeel van de Woo is de verplichting tot actieve openbaarmaking van 17 informatiecategorieën door alle bestuursorganen. Per 1 november 2024 moesten de eerste vijf informatiecategorieën verplicht actief openbaar gemaakt worden. Dit betreft de volgende informatiecategorieën:

Tranche 1

Categorie 1: Wetten en algemeen verbindende voorschriften (art. 3.3, eerste lid, onderdeel a);
Categorie 2: Overige besluiten van algemene strekking (art. 3.3, eerste lid, onderdeel b);
Categorie 3: Organisatie en werkwijze (art. 3.3, eerste lid, onderdeel d);
Categorie 4: Bereikbaarheidsgegevens (art. 3.3, eerste lid, onderdeel e);
Categorie 5: Vergaderstukken Staten-Generaal (art. 3.3, tweede lid, onderdeel b).

De gemeente voldoet aan het actief openbaar maken van de eerste vier informatiecategorieën. Categorie 5 is niet van toepassing op de gemeente.

Andere categorieën / tranche 2
De verdere planning voor het actief openbaar maken van de overige informatiecategorieën is vanuit de wetgever nog niet duidelijk. Naar verwachting zal de minister de gemeenten in het eerste kwartaal van 2026 informeren over de verdere fasering.

In de tussentijd treft een interne werkgroep voorbereidingen voor het actief openbaar maken van deze informatiecategorieën. Inmiddels worden de vergaderstukken van decentrale overheden (categorie 7) en de Woo-besluiten (categorie 11) al actief openbaar gemaakt. Vooruitlopend op een definitieve wettelijke verplichting werkt de werkgroep daarnaast aan de voorbereiding van een aantal overige categorieën die onder de tweede tranche vallen.

Excel-tabel

Categorie	Documenten	Publicatiebron
Wet- en regelgeving:	· Algemeen verbindend voorschrift (verordening) (40)	Elektronisch gemeenteblad (officielebekendmakingen.nl)
	· Ander besluit van algemene strekking (27),
	· Andere beschikking (249),
	· Andere melding (128), Andere vergunning (441),
	· Andere voorlichtingsinformatie (77),
	· Beleidsregel (27),
	· Delegatie- of mandaatbesluit (11),
	· Evenementenvergunning (447),
	· Exploitatievergunning (65),
	· Gemeenschappelijke regeling (4)
	· Omgevingsmelding (51),
	· Omgevingsvergunning (847),
	· Overige overheidsinformatie (4),
	· Ruimtelijk plan of omgevingsdocument (38),
	· Uitschrijving basisregistratie personen (19),
	· Verkeersbesluit of -mededeling (30)

Raads- en commissiestukken	· Vergaderstukken en verslagen	Website gemeente Krimpenerwaard
Bestuursstukken	Besluitenlijst B&W	Website gemeente Krimpenerwaard
Bestemmingsplannen	· vastgesteld (2)	Omgevingsloket.nl
	· onherroepelijk (1)
	· (voor)ontwerp (1)
Omgevingsplannen	· (voor)ontwerp (5)


Organisatiegegevens	· O.a. de taken en bevoegdheden van de organisatieonderdelen.	Website gemeente Krimpenerwaard
Organisatiegegevens		Website gemeente Krimpenerwaard

Inspanningen (toelichting)

Passieve openbaarmaking
Passieve openbaarmaking betekent het openbaar maken van informatie na een Woo-verzoek. In 2025 ontving de gemeente 44 Woo-informatieverzoeken, waarvan er 15 tijdig zijn afgehandeld. De Woo schrijft voor dat een verzoek in beginsel binnen vier tot uiterlijk zes weken moet worden afgehandeld (artikel 4:4 van de Woo). Bij omvangrijke verzoeken kan de gemeente in overleg met verzoeker een ruimere termijn afspreken (artikel 4.2a van de Woo). Ten opzichte van vorig jaar is de gemiddelde behandeltermijn van een Woo-verzoek toegenomen. Een belangrijke oorzaak is dat de omvang van de Woo-verzoeken ten opzichte van vorige jaren (fors) is toegenomen. De gemeente probeert bij omvangrijke verzoeken altijd in overleg met de Woo-verzoeker een afwijkende beslistermijn af te spreken en bijvoorbeeld te werken met zgn. deelbesluiten. In de meeste gevallen komt de gemeente hier met de Woo- verzoeker in goed overleg uit. De Woo-verzoeken worden na afhandeling actief openbaar gemaakt, en gepubliceerd op de website van de gemeente Krimpenerwaard: woo.krimpenerwaard.nl.

Druk op de organisatie en de dienstverlening

Een verzoeker om informatie hoeft op grond van de Woo geen belang te stellen. Het belang van openbaarheid staat voorop. De toename van het aantal (omvangrijke) Woo-verzoeken betekent een hogere werklast voor de organisatie. Veel Woo- verzoeken zijn met AI opgesteld en zijn zeer uitgebreid. Hierdoor is de reikwijdte van het verzoek niet altijd duidelijk. Dit vraagt om overlegmomenten met verzoeker ter precisering van zijn verzoek. De omvangrijkheid van de Woo-verzoeken maakt dat met enige regelmaat duizenden pagina’s moeten worden beoordeeld en getoetst aan de uitzonderingsgronden van de Woo. De informatie die valt onder een uitzonderingsgrond moet vervolgens gelakt worden. Als de informatie betrekking heeft op derden, moeten die derden, als belanghebbende bij het te nemen besluit over de openbaarmaking van de betreffende informatie, om een zienswijze worden gevraagd. Vanwege de hogere werklast als gevolg van al deze werkzaamheden, komt de dienstverlening aan de inwoners onder druk te staan.

Informatiehuishouding als randvoorwaarde
Een goede informatiehuishouding is en blijft een randvoorwaarde om informatie te kunnen vinden en ontsluiten in het kader van de Woo. Het gaat om de vindbaarheid en volledigheid van een enorme hoeveelheid gegevens in verschillende verschijningsvormen (document, data, audio, sms etc.). De stroom aan digitale en voor een deel nog papieren informatie is heel groot en blijft toenemen. Zo ook het aantal te beheren ICT-systemen en applicaties, waarin gezocht dient te worden in het kader van de behandeling van een Woo-verzoek.

Ingezette veranderingen/verbeteringen
In 2025 zijn:

• Interne afstemmingslijnen verbeterd, doordat Woo-verzoeken sinds 2025 structureel worden uitgezet bij de teammanagers. Zij wijzen vervolgens een behandelaar aan. Hierdoor is sneller duidelijk wie wat moet doen en komt dit de beslistermijn ten goede.

• Er wordt actief gebruik gemaakt van de anonimiseringstool Anonimiseren (voorheen DATAMASK) voor het anonimiseren van documenten. Deze tool is in 2025 verder uitgebreid met een functionaliteit die samenwerking binnen dossiers mogelijk maakt, zodat meerdere medewerkers gelijktijdig aan hetzelfde dossier kunnen werken. Dit zorgt voor een efficiëntere behandeling van Woo-verzoeken.

Excel-tabel