G. Grondbeleid
0. Inleiding
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 0. InleidingDeze paragraaf omvat de volgens de BBV verplichte toelichting op de verwachte ontwikkelingen in het te voeren grondbeleid, in het bijzonder de ontwikkelingen rondom de actieve grondexploitaties.
1. Samenvatting
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 1. SamenvattingEr is nog een actieve grondexploitatie Hoflaan. De winstprognose voor deze grondexploitatie daalt minimaal ten opzichte van de jaarrekening 2024. Het verschil worden veroorzaakt door ingediende planschade welke niet opgenomen waren in de grondexploitatie. De risicowaardering daalt ten opzichte van de jaarrekening 2024. Dit verschil wordt veroorzaakt doordat het project in vergevorderde fase zit en de risico’s daardoor zijn afgenomen.
2. Beleidskaders
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 2. BeleidskadersDe Nota Grondbeleid is op 16 april 2024 door de raad vastgesteld. De visie van het grondbeleid sluit aan op de opgave waar de gemeente voor staat. Dit is hoofdzakelijk een vitaal leefbaar gebied waar we in goede gezondheid en met plezier wonen, werken en genieten van de unieke omgeving. Binnen het gewenste ruimtelijke en/of ander sectoraal beleid, zoals volkshuisvesting, economische zaken, sport en recreatie. Het doel van het gemeentelijk grondbeleid is als volgt gedefinieerd:
- Het realiseren van gewenste (ruimtelijke) ontwikkelingen en het bieden van oplossingen voor maatschappelijke opgaven of het tot stand brengen van maatschappelijke voorzieningen;
- Het verhalen van kosten bij ontwikkeling van derden en duidelijkheid bieden waarop dit gebeurt;
- Toevoegen van ruimtelijke kwaliteit aan de bestaande kernen;
- Indien financiële middelen worden gerealiseerd kunnen deze worden ingezet voor de gemeentelijke ambities.
De genoemde doelen sluiten aan op de Krimpener-waarden zoals omschreven in de Omgevingsvisie Krimpenerwaard 2021.
3. Gevolgde methodiek
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 3. Gevolgde methodiek3.1 Gevolgde methodiek
De wettelijke regels over grondbeleid eisen dat we in deze jaarrekening een actuele voorspelling van de te verwachten resultaten van de totale grondexploitaties geven. We vergelijken de cijfers zoals vastgesteld bij de jaarrekening 2024 met de jaarrekening 2025.
3.2 Parameters
Interne rekenrente
De interne rekenrente heeft betrekking op de toerekening van rente over de boekwaarde van een grondexploitatie. In 2025 heeft het rentepercentage 1,4% bedragen. Op basis van de “Notitie rente 2023” van de commissie BBV dient met ingang van 2025 de rente-omslag te worden gebruikt voor de rentetoerekening aan de grondexploitaties. Het rente-omslagpercentage voor 2025 bedraagt 1,4%. Voor de berekening van de rente-omslag wordt kortheidshalve verwezen naar de paragraaf Financiering.
Parameter |
Jaarrekening |
Begroting |
Jaarrekening |
Begroting |
||
|---|---|---|---|---|---|---|
2024 |
2025 |
2025 |
2026 |
|||
Interne rekenrente |
1,40% |
0,61% |
1,40% |
1,40% |
||
Index uitgaven |
2025: 2,3% / 2026: 2,6% |
2025: 3,0% / 2026: 3,0% |
2026: 2,7% / 2027: 2,6% |
2026: 2,7% / 2027: 2,5% |
||
Index inkomsten 2023-2027 |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
||
Discontovoet |
2,00% |
2,00% |
2,00% |
2,00% |
||
Overhead uurtarieven |
85,00% |
85,00% |
83,00% |
85,00% |
||
Index over geraamde uitgaven
De indexering van de prijzen (lasten) wordt gebaseerd op de Meicirculaire gemeentefonds 2025 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Voor de actualisatie van de grondexploitatieberekeningen zijn de volgende indexering toegepast: 2026: 2,7% / 2027: 2,6% / 2028: 2,6% / 2029: 2,5%.
Index over de grondopbrengsten
De CPI-index (Consumenten Prijs Index) wordt in de ontwikkelovereenkomsten van de complexen gehanteerd als indexering voor de gronduitgifteprijzen. Veel van de opbrengsten zijn al gerealiseerd. Voor de nog te realiseren grondopbrengsten wordt voorzichtigheidshalve uitgegaan van een index van 0%.
Discontovoet
De discontovoet is het rekenpercentage dat gebruikt wordt om toekomstige kasstromen contant te maken, om de contante waarde te bepalen. In de notitie “Rente 2023” van de commissie BBV staat vermeld dat de discontovoet thans 2% bedraagt. De door BBV voorgeschreven discontovoet blijft in 2025 gelijk aan die van vorig jaar, te weten 2%.
Interne doorbelasting.
De uurtarieven en het overheadpercentage zijn in het kader van de jaarrekening 2025 geactualiseerd en doorgevoerd in de actieve grondexploitatie. Het berekende overheadpercentage is 83%.
3.3 Heffing vennootschapsbelasting (VPB)
Eventuele mutaties vennootschapsbelasting in 2024 en verder worden verrekend met de Algemene Reserve Grondzaken.
De geactualiseerde Nota Grondbeleid 2024 beschrijft de volgende wijze van het berekenen van grondprijzen: Er is een Grondprijzenbrief 2025 opgesteld welke naar verwachting eind februari 2025 wordt vastgesteld door het college. De residuele grondwaardemethodiek kan worden verduidelijkt aan de hand van een voorbeeld. Stel dat de V.O.N.-prijs van een nieuw opgeleverde woning € 302.500 bedraagt. De verkoopwaarde exclusief btw bedraagt in dat geval € 250.000. Om de woning te kunnen bouwen dient € 130.000 exclusief btw aan bouwkosten te worden besteed en € 50.000 exclusief btw aan bijkomende kosten, zoals adviseurs- en verkoopkosten, rente, winst en risico van de ontwikkelaar. In dat geval bedraagt de residuele grondwaarde € 70.000 exclusief btw. De hieruit af te leiden grondprijs is 28% (€70.000/€ 250.000).
Segment |
Methode |
|---|---|
Sociale woningbouw |
Normatieve grondprijs |
Vrije sectorwoningbouw |
Residuele grondprijs |
Particuliere bouwkavels |
Residuele grondprijs / Comparatieve grondprijs |
Detailhandel |
Residuele grondprijs |
Kantoren |
Residuele grondprijs |
Woonwagen standplaats |
Comparatieve grondprijs |
Bedrijventerreinen |
Comparatieve grondprijs |
Glastuinbouw |
Comparatieve grondprijs |
Snippergroen |
Normatieve grondprijs |
Maatschappelijke voorzieningen |
Normatieve grondprijs |
Overige |
Comperatieve grondprijs / Residuele grondprijs |
Mutatie risico's |
Verklaring: |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
jaarrekening 2025 |
waardering blijft gelijk |
||||||||
t.o.v. jaarrekening 2024 |
|||||||||
Hoflaan Stolwijk |
daling <= 10.000 |
XXXXXXX |
stijging <=10.000 |
||||||
Totale waardering |
50.000 >= daling > 10.000 |
XXXXXXX |
50.000 >= stijging > 10.000 |
||||||
in weerstandsvermogen |
|||||||||
100.000 >= daling > 50.000 |
XXXXXXX |
100.000 >= stijging > 50.000 |
|||||||
daling > 100.000 |
XXXXXXX |
stijging > 100.000 |
|||||||
4. Ontwikkelingen binnen de complexen van de actieve grondexploitaties
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 4. Ontwikkelingen binnen de complexen van de actieve grondexploitatiesBij de jaarrekening 2025 is er nog één actieve grondexploitatie: Hoflaan in Stolwijk. In onderstaande tabel is het vergelijk te vinden met ramingen van de jaarrekening 2025 ten opzichte van de jaarrekening 2024.
Grondexploitatie |
Geraamd |
Geraamd |
Nadelig verschil eindresultaat |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|
eindresultaat |
eindresultaat |
jaarrekening 2024 en jaarrekening |
||||
februari 2025 |
februari 2026 |
2025 |
||||
(eindwaarde, |
(eindwaarde, |
|||||
conform jaar- |
conform jaar- |
|||||
(bedragen x 1.000) |
rekening 2024) |
rekening 2025) |
bedrag |
in % |
||
Hoflaan Stolwijk |
252 |
211 |
-41 |
-16,3% |
||
252 |
211 |
-41 |
||||
- = lasten / nadelig resultaat |
||||||
In onderstaand overzicht is het geraamde resultaat (eindwaarde en netto contante waarde) aangegeven. Uitgangspunt is de gerealiseerde boekwaarde per 31-12-2025 en de nog resterende uitgaven en inkomsten. De grondexploitatie Hoflaan heeft als einddatum eind 2027.
Onderstaand de tabel met een korte toelichting op de verschillen bij de nog lopende grondexploitatie.
Grondexploitatie (x € 1.000 (excl. BTW)) |
Boekwaarde |
Jaarrekening 2025 |
Eindwaarde |
Contante waarde |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
31-12-2025 |
Lasten |
Baten |
Jaarrekening 2025 |
1-1-2026 |
|||
cf jaarrekening 2025 (excl. winstuitname) |
|||||||
Hoflaan Stolwijk, woningbouw |
632 |
-2.201 |
2.403 |
211 |
203 |
||
Totaal |
632 |
-2.201 |
2.403 |
211 |
203 |
||
5. Toelichting per complex
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 5. Toelichting per complexHoflaan:
De sociale huurwoningen en de woningen aan bovenkerkseweg, zijn opgeleverd. Er is gestart met de bouw van de laatste 12 (betaalbare) appartementen. Naar verwachting worden deze appartementen het 3e of 4e kwartaal opgeleverd. Hierna moet er nog een gedeelte woonrijp gemaakt worden. De grondexploitatie verwachten wij eind 2027 af te sluiten.
6. Winstuitname
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 6. WinstuitnameDe verplichte tussentijdse winstuitname (twu) wordt op een aparte regel verantwoord en niet als kostenpost in de betrokken grondexploitaties opgenomen. Aan de verplichte verantwoording en verwerking van de tussentijdse winstuitname is hiermee voldaan. Daarnaast blijft de berekening van het verwachte eindresultaat in de grondexploitaties zuiver. De winstuitname van de grondexploitatie Hoflaan schetst het volgende beeld.
Grondexploitatie (x € 1000) |
Gerealiseerde winstuitname |
Raming winstuitname |
Raming winstuitname |
Raming winstuitname |
Onzekerheden/Risico's |
Saldo actuele exploitatie berekening |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
2017-2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||||
Hoflaan Stolwijk |
54 |
78 |
26 |
8 |
45 |
211 |
|
Totaal |
54 |
78 |
26 |
8 |
45 |
211 |
7. Afgesloten complexen
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 7. Afgesloten complexenN.v.t
8. Reserves en voorzieningen
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 8. Reserves en voorzieningen8.1 Algemene reserve grondzaken
Rekening houdend met de verwachte onttrekkingen en toevoegingen, is de stand van de Algemene Reserve Grondzaken in 2025 en verder als volgt geraamd:
Omschrijving |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
|---|---|---|---|---|---|
(bedragen x 1.000) |
|||||
Saldo per 1 januari |
4.869 |
4.935 |
2.452 |
2.341 |
2.349 |
Mutaties: |
|||||
- Winstuitnamen en afsluiten diverse grondexploitaties |
76 |
78 |
26 |
8 |
|
- Verrekening vennootschapbelasting |
-8 |
||||
- Overige ontwikkelingen (o.a. Schoonhoven Noord, Galgoord, Gouderak en Dika terrein) |
42 |
-447 |
-157 |
||
- Correctie BTW-labeling Zevender-Thiendenland (conform 2e TURAP 2022) |
17 |
319 |
|||
- Reservering tekort Schoonhoven Noord |
-2.100 |
||||
- Aanvulling reserve strategische verwervingen |
|||||
- Diversen |
-61 |
-333 |
20 |
||
Saldo per 31 december* |
4.935 |
2.452 |
2.341 |
2.349 |
2.349 |
* In het bovenstaande overzicht is al rekening gehouden met het voorstel bestemming rekeningresultaat, waarbij er wordt voorgesteld |
|||||
€ 78.000 te storten in de algemene reserve grondexpoitatie in verband met winstuitname Hoflaan Stolwijk. |
|||||
Daarnaast is er in bovenstaand overzicht rekening gehouden met de ramingen winstuitnamen. |
|||||
8.2 Voorziening verlieslatende complexen
Het BBV stelt als verplichting dat het saldo van verlieslatende grondexploitaties direct dient te zijn afgedekt door middel van een voorziening. Er zijn geen verliesgevende grondexploitaties vanaf 2025, de reserve staat op nul.
8.3 Krediet Strategische Grond- en Vastgoedaankopen
Op 5 november 2019 heeft de raad besloten een krediet beschikbaar te stellen van € 7.500.000 voor het doen van strategische grond- en vastgoed verwervingen. Het college is bevoegd tot uitgaven uit het krediet voor de aankoop van gronden en opstallen die zijn gelegen in gebieden, waarop de raad een voorkeursrecht heeft gevestigd. Ook is het college bevoegd tot aankoop van gronden en opstallen die niet onder een voorkeursrecht vallen, maar die liggen in een gebied waarvoor de raad een ruimtelijke visie (structuurvisie, omgevingsplan of bestemmingsplan) heeft vastgesteld en waarvan men verwacht deze te realiseren binnen een termijn van 5 jaar. Daarnaast is besloten het krediet voor strategische aankopen als vast onderdeel op te nemen in de paragraaf-G. Het college informeert de raad over de gerealiseerde aankopen en de stand van zaken van het krediet via de jaarrekening. Het beschikbare bedrag voor strategische grond- en vastgoedaankopen bedraagt per 31 december 2025 € 674.999
8.4 Bestemmingsreserve Strategische Verwervingen
De raad heeft op 5 november 2019 besloten een Bestemmingsreserve Strategische Verwervingen vast te stellen. Deze is bedoeld voor het dekken van de kosten die gemoeid gaan met de aankoop van strategisch grond- en vastgoed en de verwachte inkomsten en uitgaven die met de tijdelijke exploitatie van deze aankopen zijn gemoeid. Besloten is ook om het college de bevoegdheid te verlenen te beschikken over de bestemmingsreserve, met dien verstande dat in de tussentijdse rapportages de mutaties worden opgenomen. De stand van deze bestemmingsreserve bedroeg per 31 december 2025 € 423.304,-.
9. Uitvoering Faciliterend Grondbeleid
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 9. Uitvoering Faciliterend GrondbeleidVoor een actuele stand verwijzen we naar het Integraal Afstemmoment Projecten 2026. 9 en 10 mogen weggelaten worden, is ook geen verplicht onderdeel vanuit de BBV
10. Overige ontwikkelingen
Terug naar navigatie - G. Grondbeleid - 10. Overige ontwikkelingenVoor een actuele stand verwijzen we naar het Integraal Afstemmoment Projecten 2026.