C. Onderhoud kapitaalgoederen

Algemeen

Terug naar navigatie - Algemeen

Kapitaalgoederen zijn bezittingen van de gemeente die gedurende een lange periode gebruikt worden om een bijdrage te leveren aan het maatschappelijke belang. Het onderhoud hiervan kost veel geld. Dit neemt dan ook een groot deel van de gemeentelijke begroting in beslag. Voor kapitaalgoederen zijn vaak langlopende investeringen vereist. Achterstanden in het onderhoud hiervan kunnen, naast kapitaalvernietiging, in het ergste geval leiden tot onveilige situaties. Het is daarom zinvol om op het gebied van het onderhoud van kapitaalgoederen effectief beleid te voeren en op deze wijze invulling te geven aan de begrippen assetmanagement en risicomanagement.

In deze paragraaf is het beleidskader opgenomen waarin het kwaliteitsniveau is vastgelegd waarop de kapitaalgoederen worden onderhouden, de aantallen en de financiële middelen die nodig zijn voor het in standhouden hiervan. De financiële consequenties zijn inzichtelijk gemaakt voor de komende jaren, waarbij we opmerken dat aanbestedingsvoordelen of -nadelen, gelet op de hoogte van de investeringen, grote invloed kunnen hebben op de financiën. Dat geldt ook voor de ontwikkeling van de rente.

De kapitaalgoederen worden onderverdeeld in de volgende drie categorieën:

  1. Gebouwen
  2. Wegen, civiele kunstwerken, groen, water, openbare verlichting en speelvoorzieningen; samengevoegd in het Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte (IBOR)
  3. Riolering

Op de pagina’s hierna is per categorie het beleidskader aangegeven. Ook is van 2023 de realisatie en van 2024, 2025 en 2026 de begroting weergegeven

1. Gebouwen

Terug naar navigatie - 1. Gebouwen

Actueel beleidskader
De gemeente beschikt over diverse, openbare en niet-openbare, gebouwen. In de begroting wordt voor deze gebouwen rekening gehouden met klein onderhoud en groot onderhoud. In het kort komt het er op neer dat er geen achterstallig onderhoud mag ontstaan. In 2017 heeft uw raad het ‘Beheerplan gemeentelijk vastgoedbeheer 2017-2031’ vastgesteld. Een beheerplan dat het beleidskader vormt voor het onderhoud aan het gemeentelijk vastgoed voor de komende jaren. Over het geactualiseerde beheerplan is in 2022 een positief besluit genomen.

Dit plan voorziet onder andere in de verduurzaming van sportzalen. In 2023 zijn we hiermee gestart door de mogelijkheden te onderzoeken bij vier gebouwen. 

Ook zijn we in 2023 met diverse projecten bezig geweest. Hierbij valt te denken aan het nieuwe gemeentekantoor, (voorbereiding van) nieuwbouw van scholen (Kiezel en Kei en Schoonhovens College). Verder is een nieuwe planning gemaakt voor het groot onderhoud van onze gebouwen.

De gemeente is eigenaar van 112 gebouwen (31-12-2023). 

Vertaling van de financiële consequenties in de begroting
De financiële middelen die beschikbaar zijn voor openbare gebouwen, zijn gesplitst in dagelijks onderhoud (exploitatie) en een dotatie in een onderhoudsvoorziening. 

Onderdeel (x € 1.000) 2023 2024 2025 2026
Begroot Realisatie Begroot Begroot Begroot
Lasten in exploitatie 353 470 353 353 353
Dotatie voorziening Onderhoud gebouwen 1.380 1.380 1.380 1.380 1.380
Onttrekking uit de voorziening * 2.631 387 960 1.425 900
*Dit betreft de onttrekking conform de vastgestelde programmabegroting 2023.
Voor het onderhanden werk verwijzen wij u naar het verloopoverzicht voorzieningen op de balans.

2. IBOR

Terug naar navigatie - 2. IBOR

Het Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte (IBOR 2) geeft inzicht in de kwantiteit en kwaliteit van onze arealen en de wijze waarop het beheer en onderhoud worden uitgevoerd, in relatie tot de middelen.
Het IBOR 2 heeft een doorlooptijd van vier jaar (tot 2025).
De openbare ruimte is continu in beweging.  Ieder jaar vinden diverse inspecties van onze kapitaalgoederen plaats. Hiermee bepalen we de benodigde onderhoudswerkzaamheden en worden ook de beheercijfers geactualiseerd. Hieronder vindt u de actuele arealen.

Onderdeel Aantallen
Wegen in ha. 210
Civiele kunstwerken 398
Lichtpunten 12.580
Oppervlakte groen in ha. 125
Bomen - binnen bebouwde kom 22.340
Speeltoestellen 905
Oppervlakte water in ha. 742
Oeverlengte in km. 164
Oeverconstructies 86
Duikers 372

Vertaling van de financiële consequenties in de begroting:
De kosten voor het IBOR zijn opgenomen onder Verkeer, vervoer en waterstaat / Onderwijs, sport, cultuur en recreatie / Volksgezondheid en milieu. De financiële middelen die beschikbaar zijn voor het IBOR zijn gesplitst in dagelijks onderhoud (exploitatie) en een dotatie in een onderhoudsvoorziening. De dotatie aan de voorziening komt overeen met de in het plan vastgestelde bedragen en uitgangspunten.

Onderdeel (x € 1.000) 2023 2024 2025 2026
Begroot Realisatie Begroot Begroot Begroot
Lasten in exploitatie 3.203 4.663 3.173 3.455 3.530
Dotatie voorziening IBOR 4.503 4.510 4.503 4.503 4.503
Onttrekking uit de voorziening IBOR* 5.277 3.618 8.103 8.894 5.710
*Dit betreft de onttrekking conform de vastgestelde programmabegroting 2023.
Voor het onderhanden werk verwijzen wij u naar het verloopoverzicht voorzieningen op de balans.

3. Riolering

Terug naar navigatie - 3. Riolering

De kaders voor het beheer van het riool zijn vastgesteld in het Programma Riolering en Klimaatadaptatie 2023-2027.
Met de in het plan opgenomen maatregelen, wordt uitvoering gegeven aan het beheer en onderhoud van de bestaande voorzieningen en aan de aanvullende noodzaak rondom klimaatadaptatie. Hierbij valt te denken aan het voorkomen van wateroverlast, verminderen van droogte en tegengaan van hittestress.

Hieronder zijn de aantallen weergegeven van het rioolstelsel (peildatum 31-12-2023).

Onderdeel Actuele cijfers
Gemengd systeem 157,1
Droogweerafvoer (DWA) 63,1
Hemelwaterafvoer (HWA) 78,1
Drainage en duikers 22,5
Gemalen (aantal) 85
Pompunits drukriolering (aantal) 1887
Persleiding 204,9
Bergingsbassin (aantal) 16

Vertaling van de financiële consequenties in de begroting
De uitgaven voor de riolering vallen in grote lijnen uiteen in investeringskosten en dagelijkse kosten. De dagelijkse kosten bestaan voor een groot gedeelte uit kapitaallasten (rente en aflossing op investeringen in het riool) en overheadkosten, omdat het rioolstelsel in eigen beheer wordt onderhouden. Deze kosten worden gedekt door de tarieven.

Onderdeel (x € 1.000) 2023 2024 2025 2026
Begroot Realisatie Begroot Begroot Begroot
Lasten in exploitatie 1.394 2.286 1.368 1.368 1.368
Dotatie voorziening vGRP 26 - - -
Onttrekking uit de voorziening vGRP* 363 55 664 459 366
* Voor het onderdeel riolering geldt dat het hier gaat om een egalisatievoorziening. Deze voorziening wordt gebruikt om tegenvallende kosten en/of opbrengsten op te vangen

Projectenboeken 2018-2023

Terug naar navigatie - Projectenboeken 2018-2023

Uw raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken van lopende projecten openbare ruimte en kredieten in de jaarrekening.
 
Het krediet van IBOR bestaat uit:  
•    Renovatie
        -   Renovatie wordt gedekt middels onttrekking uit de Voorziening IBOR.  
•    Vervanging Civiele kunstwerken 
•    Vervanging Openbare verlichting 
        -    Vervanging wordt geactiveerd en over een periode van 25 tot 40 jaar afgeschreven. Dit leidt tot een afschrijvings- en rentelasten in de exploitatie.  

Het krediet van de riolering wordt geactiveerd en over een periode van 25 tot 40 jaar afgeschreven. Ook dit leidt tot een afschrijvings- en rentelasten in de exploitatie.  
 
Met deze werkwijze conformeren wij ons aan het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

SALDO (x € 1.000)
Projecten Afsluiten Toelichting IBOR VGRP TOTAAL
Projectenboek 2018 -42 -5 -47
Projectenboek 2018 - IBOR Ja zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - IBOR 1.733 1.774 -42
Projectenboek 2018 - Riolering Ja zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - VGRP 1.784 1.790 -5
- 18.2 Agterpoort - Haastrecht Ja Het project is gereed en het krediet kan worden afgesloten.
1
SALDO (x € 1.000)
Projecten Afsluiten Toelichting IBOR VGRP TOTAAL
Projectenboek 2020 2.743 2.541 5.284
Projectenboek 2020 - IBOR Deels zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - IBOR 7.876 5.132 2.743
Projectenboek 2020 - Riolering Deels zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - VGRP 9.066 6.525 2.541
- 20.1 Leeghwaterstraat e.o. - Schoonhoven Ja Het project is afgerond en kan worden afgesloten.
- 20.4 H Dunantstr/Meidoornstr - Bergambacht Nee Dit project is in de uitvoeringsfase.
- 20.5 Weidebloemstraat - Berkenwoude Nee Dit project heeft in de voorbereiding veel vertraging opgelopen, onder andere door werkzaamheden door netbeheerder Stedin. Inmiddels is het project aanbesteed. De werkzaamheden starten naar verwachting in februari 2024.
- 20.6 Tiendweg West - Lekkerkerk Nee Diverse nutsbedrijven dienen werkzaamheden uit te voeren, vooruitlopend op de voorgenomen reconstructiewerkzaamheden van de gemeente. De uitvoeringsfase van de reconstructie van de verkeersbruggen en de rijbaan vindt in 2024 plaats. Om de kwaliteit van de rijbaan voorlopig veilig te stellen is in 2023 een tijdelijke asfaltdeklaag aangebracht.
- 20.7 Wilhelminastraat - Lekkerkerk Ja Het project is afgerond en kan worden afgesloten.
- 20.8 Heemraadsweg eo - Ouderkerk Ja Het project is afgerond en kan worden afgesloten.
1
SALDO (x € 1.000)
Projecten Afsluiten Toelichting IBOR VGRP TOTAAL
Projectenboek 2021 5.448 6.840 12.288
Projectenboek 2021 - IBOR Nee zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - IBOR 6.631 1.183 5.448
Projectenboek 2021 - Riolering Nee zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - VGRP 7.887 1.047 6.840
- 21.1 Asserlaan - Schoonhoven Nee Het project zit in ontwerpfase. Diverse nutsbedrijven gaan werkzaamheden uitvoeren. Momenteel is de geplande start van de onderhoudswerkzaamheden van de gemeente Q1-2025. Wegens de slechte staat van de bestrating en de uitloop van de start van de realisatie, zijn eind 2023 de slechte delen van de bestrating aangepakt.
- 21.2 Bovenkerkseweg - Stolwijk Ja Het project is binnen het budget afgerond.
- 21.3 Centrum - Haastrecht Nee Het project is nog in voorbereiding. Aanbesteding onderdeel relining is gebeurd in 2023 en gaat in het voor jaar van 2024 in uitvoering. Aanbesteding herinrichting Centrum Haastrecht vindt plaats rond de zomerperiode van 2024.
- 21.4 Baken - Krimpen aan de Lek Ja De nodige aanvullende werkzaamheden aan de riolering zijn uitgevoerd. Project is afgerond met een lichte overschrijding op het budget riolering.
- 21.5 Wilhelminastraat e.o. - Ouderkerk Nee Het project in contractfase. Nutsbedrijven starten, nadat zij een lange stagnatie hebben veroorzaakt, begin 2024 met werkzaamheden. Vervolgens vinden de onderhoudswerkzaamheden van de gemeente plaats met een verwachte start in het 4e kwartaal van 2024. De nodige maatregelen om de bestrating in veilige staat te houden, zijn uitgevoerd.
1
SALDO (x € 1.000)
Projecten Afsluiten Toelichting IBOR VGRP TOTAAL
Projectenboek 2022 7.000 6.316 13.316
Projectenboek 2022 - IBOR Nee zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - IBOR 7.317 317 7.000
Projectenboek 2022 - Riolering Nee zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - VGRP 6.510 194 6.316
- 22.1 Poolcirkel e.o. - Krimpen aan de Lek Nee Het project zit in ontwerpfase, geplande start realisatie is kwartaal 4 van 2024.
- 22.2 De Ark - Schoonhoven Nee De werkzaamheden van dit project zijn afgerond en de nazorgfase is ingegaan. Het project wordt in 2024 afgerond.
- 22.3 JG Staringlaan-Boezemsingel - Gouderak Nee Het project is in voorbereidingsfase.
- 22.4 Zijdeweg-Abelenlaan - Ouderkerk Nee Het project zit in ontwerpfase.
- 22.5 Capellelaan - Ammerstol Nee Het project Capellelaan is in voorbereiding.
SALDO (x € 1.000)
Projecten Afsluiten Toelichting IBOR VGRP TOTAAL
Projectenboek 2023 8.200 8.430 16.630
Projectenboek 2023 - IBOR Nee zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - IBOR 8.380 179 8.200
Projectenboek 2023 - Riolering Nee zie par C. Onderhoud kapitaalgoederen - VGRP 8.740 310 8.430
- 23.1 Kerkweg Zuid Weteringsingel - Berkenwoude Nee Kerkweg Zuid Weteringsingel is nog in de initiatieffase. Het exacte projectgebied en werkzaamheden moeten nog bepaald worden.
- 23.2 Talmastraat - Nic Beetsstraat - Lekkerkerk Nee In 2023 zijn de voorbereidingen gestart en het ontwerpproces loopt in 2024 nog door. De uitvoering wordt verwacht in 2025.
- 23.3 Tussenlanen - Hennepstraat - Bergambacht Nee Het project is in de ontwerpfase. Eerste communicatie naar bewoners heeft plaatsgevonden. Marktplein wordt vooruitlopend op de rest van het project opgehoogd gezien de klachten over wateroverlast.
- 23.4 Bergvliet Noord - Stolwijk Nee Het project is in voorbereiding.
- 23.5 Beroepenbuurt - Krimpen aan de Lek Nee Het project is in voorbereidingsfase.

Middelgroot onderhoud IBOR en VGRP

Terug naar navigatie - Middelgroot onderhoud IBOR en VGRP
SALDO (x € 1.000)
IBOR VGRP TOTAAL
Middelgroot onderhoud IBOR en VGRP 3.814 2.196 6.010
Het middelgroot onderhoud aan de openbare ruimte wordt uitgevoerd op basis van een werkbegroting. In deze werkbegroting wordt een inschatting gemaakt van de noodzakelijke werkzaamheden. Jaarlijks wordt er op deze manier middelen beschikbaar gesteld vanuit de voorziening IBOR. De niet bestede middelen zijn beschikbaar voor het komende jaar waardoor er sprake is van een doorlopend krediet.